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【新聞稿】
藍圖展現新氣象，勞工權益盼同行
勞聯就「五年規劃」及《2026年施政報告》的回應
政府今日（16日）歷史性於同日公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030）》（ 簡稱「五年規劃」），並發表《2026年施政報告》（簡稱「施政報告」）。兩份文件篇幅宏大，既勾勒香港未來的藍圖，也展現施政的決心。港九勞工社團聯會（「勞聯」）認為，這是香港治理思維的重要躍升，我們欣賞政府在推動長遠發展方面所展現的魄力與抱負，並對當中為香港描繪清晰的方向表示認同與支持。
我們欣悉行政長官將「以民為本，把改善民生作為出發點和落腳點」列為規劃三大策略方向之首，採納了眾多勞聯倡議的內容和方向。其中五年規劃設立「約束性指標」與「預期性指標」兩類體系，與國家規劃編制方法保持一致，顯示香港正以科學化、系統化方式推動長遠發展。香港的健康發展，必須建立在「經濟高質量發展」與「勞工權益高水平保障」的雙軌並行之上，我們支持政府積極融入國家發展大局、開拓新經濟增長點，期望政策能更好地落實於社區、惠及市民。勞聯認同政府在五年規劃和施政報告的宏觀規劃中，明確將「讓市民更好就業」列為發展目標，堅持本地勞工優先、持續打擊非法勞工。當局年內推進平台工作者工傷補償立法；依托升格後的技能提升局擴大 AI 及新興技能培訓；加快北部都會區和大學城建設；持續完善鼓勵生育安排，並在民生福祉範疇中展現對穩定基層就業的承擔，這些措施均吸納了勞聯早前的建議方向，勞聯對此予以肯定。針對當局提出考慮將更多行業及崗位納入輸入勞工第二級審批，勞聯促請政府盡快為第二級審批訂立以「行業失業率」為依歸的客觀啟動門檻，並優先將基層工種納入第二級從嚴審批，切實堅守保障本地工人優先就業的底線。
勞聯認同政府以全民 AI 提升香港新質生產力，在創科洪流由預測走向現實的背景下，當局必須兼顧高技術人才培育與基層打工仔的轉型保障。政府在《施政報告》中大力扶持青年就業，新增「三萬青年職位及實習計劃」、創科實習與建造業畢業生培訓等多項配套，正面回應了大學畢業生近三年全職空缺下跌的困境。因應今日政府提出以「一城五元素」模式推進北都大學城建設，勞聯促請當局將青年就業規劃與「教育、科技、產業、人才、城市建設」深度融合，在大學城內推行「AI就業影響評估」，確保新增職位精準對接創科產業鏈。與此同時，政府必須做好基層的防落後安全網，藉著勞福局即將公布的人力推算更新，以及僱員再培訓局的重組契機，盡快出台「技能為本」的專項培訓框架；透過明確的行業轉型路徑，輔助機場地勤等易受自動化衝擊的基層員工成功轉職，確保各階層打工仔在科技轉型洪流中不被淘汰。
勞聯認同政府將北部都會區升格為產業主導，並全面啟動九個新發展區的建設。要真正實現規劃中「職住平衡」的願景，當局必須在具體執行上展現更大魄力。現時北都職住比僅約 0.14，遠低於全港 0.36 的平均水平，勞聯促請政府深化現行的「片區開發」招標機制，在「雙信封制」中明文把「本地就業貢獻」及「基層職位比例」列為核心硬性指標，訂立分階段就業 KPI。同時，當局應將「勞工驛站」納入城市規劃標準，保障戶外及平台工友，構建勞動友好型的宜居社區。
與此同時，本港職安健與工時保障必須與時俱進。因應今年致命工業意外頻發、數十萬僱員每周工時逾 56 小時的現狀，當局應正視「過勞死」問題並盡快更新法定職業病列表；因應《施政報告》深化創科應用的方針，勞聯要求政府全面強制高風險工序應用「4S安全智慧工地系統」，將科技轉化為保障打工仔生命安全的制度屏障。
勞聯對政府承諾未來五年興建 19.6 萬個公營房屋單位、以及將北都資助房屋大單位比例調升至兩成半，認為這展現了當局解決房屋老大難問題上「提量與提質」的決心，對此感到欣慰。因應今日《施政報告》定於明年三月起全面取締劣質劏房，勞聯促請當局在嚴厲執法的同時，必須做好基層工友與弱勢家庭的安置配套，落實「先安置後清拆」原則，避免基層在過渡期流離失所。與此同時，當局應進一步優化長遠房屋階梯，在打擊濫用公屋之餘，加大資助出售房屋的青年配額並優化轉讓限制，支援青年工友及新婚家庭置業流動，實現真正的安居樂業。
勞聯高度讚賞政府展現出構建家庭友善社會的清晰理念，特別是精準推出一系列加強幼兒託管、支援雙職父母及鼓勵生育的實質措施，積極回應了打工仔在職場與家庭之間的平衡訴求。因應今日當局宣布優化鄰里支援幼兒照顧計劃，勞聯認為這能有效釋放基層婦女勞動力。為了讓家庭友善理念全面落地，我們期望政府能帶頭示範，在公務員體制內帶頭推行彈性工作時間、增加育兒假等措施，並透過誘因引導私營企業跟隨，共同建立兼顧工作與家庭的勞動友好環境。
勞聯肯定政府在深化公務員管理體制、提升治理效能的努力。然而兩份報告提出大量如跨境醫療、北部都會區九大發展區全面啟動等全新政策，這系列宏大藍圖均需依賴公務員團隊落地執行，預期各部門的前線工作量將會迎來幾何級激增。雖然長遠而言應用 AI 等智能科技能有效提質增效，但現行各項新政在過渡期及執行初期，仍極需大量人手進行實務操作、嚴格執漏補錯。因應公務員團隊正承受前所未有的工作壓力，勞聯強烈要求政府正視人手不足的危機，暫緩實施削減人手的計劃，確保有足夠的編制資源維持優質的公共服務。
香港的高質量發展與五年規劃藍圖，核心目標在於切實提升市民的幸福感與獲得感，讓經濟成果真正轉化為安居樂業、勞動有尊嚴的生活改善。今年既是國家「十五五」戰略的開局之年，也是香港特區首份《五年規劃》的起步之年。勞聯促請特區政府深度對接國家《實施就業優先戰略「十五五」規劃》中建立「就業友好型發展方式」的核心要旨，將「高質量充分就業」與「增進市民民生福祉」視為硬性指標。為此，勞聯倡議，政府持續研究包括研究重啟標準工時立法以保障市民身心健康、建立失業援助安全網、借鑑國際公約確保平台工作者享有算法透明與最低工資等完整尊嚴權益，以及立法推行彈性工作與法定育兒假。勞聯將繼續發揮橋樑作用，共同構建更公平、更具幸福感的美好香港。
港九勞工社團聯會 謹啟
二零二六年九月十六日