〈勞聯對2026年施政報告建議〉新聞發布會

致各傳媒機構採訪主任：

【新聞稿】

〈勞聯對2026年施政報告建議〉新聞發布會

港九勞工社團聯會主席、立法會議員林振昇及港九勞工社團聯會秘書長、立法會議員周小松上周四（2日）出席《施政報告》諮詢會，向行政長官提交《勞聯就2026年施政報告建議書》，涵蓋勞工權益、人力政策、社會民生、公務員等多個範疇，提出合共51項具體政策倡議。港九勞工社團聯會（下稱：勞聯）今日（7日）召開新聞發布會，公布並闡述各項重點政策倡議的細節和內容。

設滿足感和獲得感指數擴展在校課後託管至初中

勞聯主席、立法會議員林振昇表示，本屆政府積極推動改善民生，訂出三個精準扶貧支援目標群組，即劏房戶、單親家庭和全長者住戶，各項精準扶貧項目的目標均超額完成。他建議政府持續檢視精準扶貧策略，優先將照顧者等弱勢社群納入目標群組，並研究設立「滿足感和獲得感指數」，從市民的可支配收入、向上流動機會、社會連結及精神生活等多個維度，以科學化方式量度精準幫扶和民生政策的宏觀成效，協助提升施政效率。另外，「在校課後託管服務計劃」在支援家長就業方面已取得顯著成果，但為免他們在子女升中後，因託兒服務未能銜接而須放棄工作，他建議將服務進一步延展至初中階段。

延續新生嬰兒獎勵金計劃設法定育兒假及彈性工作制度

林振昇又關注本港生育率處於全球最低水平之一，建議特區政府對接國家「十五五」規劃綱提出的「推動建設生育友好型社會」戰略部署，推出加強鼓勵生育政策的「組合拳」。他建議政府延續新生嬰兒獎勵金計劃三年；全面落實生育休假制度，訂立法定育兒假制度、立法保障僱員向僱主提出彈性工作要求的權利，以及將侍產假增加至不少於7天；同時，透過公私營協作加強輔助生育服務，期望在未來五年將服務名額增至不低於2,400個。

優化「再就業計劃」銀髮參加者可獲額外津貼

在勞工政策方面，林振昇留意到，本港的勞動參與率在60歲至64歲年齡群組開始「斷崖式」急跌。為進一步釋放初老銀髮族的潛在勞動力，他倡議優化「再就業津貼試行計劃」，參考「中高齡就業計劃」的兩級制資助模式，為60歲或以上完成6個月或12個月全職工作的參加者，分別提供每期最高15,000元津貼，即最多可獲發30,000元，以鼓勵提早退休人士及初老銀髮族投入職場。

動態收緊輸入外勞政策保安員納第二級審批

勞聯秘書長、立法會議員周小松關注輸入外勞政策，「補充勞工優化計劃」（「優化計劃」）已批出超過74,000個外勞名額，目前飲食業等行業的人力需求已大致得到滿足。他強調必須保障本地工人優先就業，建議訂立第二級審批啟動門檻機制，按不同行業的職位空缺、僱員收入水平、失業率等客觀指標變化，考慮收緊個別工種的輸入外勞條件，甚至停止輸入外勞；他認為不少前線基層工種，例如保安員，都是本地勞工轉工或失業後轉行的首選，建議盡快將保安員納入第二級審批，並按實際情況適時增加其他基層職位的輸入限制，以確保本地勞工有足夠就業機會。同時，他期望政府制訂與勞工相關的五年發展預期指標，包括人均可支配收入年增長百分比不低於本地生產總值升幅、全年平均失業率低於3.5％、女性和銀髮族整體勞動參與率年均提升1％等，並每年檢討目標的達成情況並相應調整有關政策措施。

增設「支持本地失業勞工徵款」及「餐飲業轉型基金」

周小松指出，本港正處於經濟轉型期及人工智能時代，就業市場出現結構性改變，長期失業人士持續增加。他建議政府增設「支持本地失業勞工徵款」，向外勞僱主（不包括外傭）收取每名外勞每月100元的額外徵款，用以向本地失業勞工提供過渡支援，包括短期生活補助及求職交通費等；另外，鑒於餐飲服務業近年失業率長期高於6％，並出現人力錯配問題，他建議政府設立「餐飲業轉型基金」（「基金」），資金由「支持本地失業勞工徵款」提供，向失業的餐飲業工友提供有條件的短期失業援助金，申領者每月須完成指定時數的職業培訓課程；「基金」同時支援餐飲企業提升競爭力，例如參考內地及南韓經驗，統籌和推動「老字號」食肆認證、協助打造特色餐飲集聚街區等，全面支援餐飲業應對經營環境的變化。

提升強積金供款上限研增僱主供款率

周小松提及，強積金供款入息上限已超過12年未有調整，與法定基準的51,300元落後超過41％，他建議政府分階段提升強積金供款入息上限，以追回法定基準，確保較高收入人士有足夠退休保障；此外，他留意到本港的強制性退休儲蓄供款比例及僱主的財政承擔程度，普遍較其他先進經濟體為低。以澳洲的退休金制度為例，當地自2021/22年度起每年度上調供款比率0.5百分點，僱主現時須每月為僱員作出入息12％的強制性供款，僱員則無須供款。因此，他建議政府研究提升強積金總供款率，將僱主強制供款比率提升至6％，而僱員供款率暫時不變，在複利滾存增值下，將有望累積到可觀的退休儲備。

按步就班優化公務員制度提升評核制度透明度

周小松又指，他樂見政府近年積極改革公務員制度，包括優化紀律機制、評核制度及設立部門首長責任制等，讓管理體制與時並進。惟改革必須按步就班進行，以免影響公務員團隊的士氣。他建議政府持續檢視改革措施成效，特別要慎重處理公務員工作表現評核準則的變動，考慮為各職系擬定具體評級標準及上訴機制詳情，確保具足夠透明度。

資助易受AI衝擊人員轉型培訓建立一站式AI學習平台

勞聯副主席譚志聰表示，人工智能技術持續發展，對初階行政人員、前線資訊科技支援及基礎編程人員等工種的就業機會帶來衝擊。因此，他建議政府推出「科技轉型培訓資助計劃」，資助易受AI影響的高危工種從業員，修讀由技能培訓局或其他指定機構舉辦與新型技能相關的就業為本課程，並提供實習和職位配對服務，以協助他們升級轉型。與此同時，他倡議政府委託技能提升局建立一站式AI線上學習平台，整合和匯聚人工智能研發中心及其他公營機構製作的網上課程資源，協助市民提升AI應用能力。另外，他認為應優化持續進修基金的審批機制，將新興技能相關課程列入專項清單，簡化審批流程，讓課程盡快獲得認可，滿足市民進修的需求。

增加社區券和院舍券名額優化公營醫院收費機制

勞聯副主席陳萬聯應建議加強長者社區支援服務，包括擴展「物聯網長者住戶大門開關訊息系統」至更多公共屋苑試行，並配合「與照顧者同行」計劃，讓經訓練的物管人員為有需要長者提供支援，建立完整的識別和支援網絡；鑒於近年「長者社區照顧服務券」（「社區券」）和

「長者院舍照顧服務券」（「院舍券」）使用人數持續上升，截至去年底分別有超過15,500人及 6000人使用，他建議政府將「社區券」和「院舍券」名額分別增至20,000及8,000張，以應付服務需求。此外，他關注公營醫療收費改革後，為長期病患的市民帶來額外財政承擔，他建議優化收費機制，包括將公立醫院和診所的藥費計費單位，由每四周改為每周計算；以及，簡化「全年收費上限」機制，病人累計繳付滿10,000元將可獲自動減免，毋須再自行提交申請。

完善平台工作者保障破欠基金涵僱主供款

勞聯副主席儲漢松表示，國際勞工組織大會於上月通過《平台經濟體面勞動公約》（第193 號），制訂首個針對平台經濟的國際勞工標準。他期望政府立法設立平台工作者的工傷補償機制外，亦參考《公約》框架，落實最低工資保障及披露平台演算法等具體要求，全面保障他們的勞動權益。另外，他建議破產欠薪基金擴大涵蓋範圍至強積金的僱主供款部分，並相信基金的財政能力足以應付。

儲漢松亦關注職業司機疲勞駕駛問題，他指目前運輸署只有為專營巴士司機制訂工作、休息和用膳指引，並未有涵蓋其他公共服務或商用車司機。他建議政府參考內地在上月正式執行的《機動車駕駛人疲勞駕駛認定規則》，確立疲勞駕駛的定義，並研究就規管最長駕駛時間，加強保障道路使用者的安全。

訂立工時標準防過勞推出餐飲業安全訓練課程

在提升本港職安健水平方面，勞聯財務主任黃永權期望政府重啟標準工時立法研究，參考內地的標準工時規定，即標準工時制、綜合計算工時制及不定時工時制，根據不同工作崗位性質和需要，訂立不同的工時限制，以減少工作過勞的情況。至於針對工傷意外較多的餐飲業和建造業的問題，他建議推出餐飲業強制性安全訓練課程，規定從業員須持證上班；而在建造業方面，他提倡擴大私人工程強制應用智慧工地系統（「4S系統」）的涵蓋範圍，除了流動機械和天秤的警報系統以外，強制所有涉及高風險的作業程序都必須採用「4S系統」。至於建築地盤將有望落實全面禁煙，他認為勞工處應訂立清晰實務守則，讓承建商知悉必須防止有人在地盤吸煙的合理步驟要求，同時以免日後出現法律爭拗。

其他具體政策倡議可參閱《勞聯就2026年施政報告建議書》，《建議書》全文連同新聞發布會相片可按此連結下載。